评定企业信用等级要会借力使力

开展企业环境行为信用评定，目的在于强化企业环境法制意识，控制污染物排放，督促企业切实履行生态环境保护之责。但从少数基层环保部门公示的企业环境行为信用评定等级看，一些企业环境行为信用等级评定缺乏公信力，没有真正触及企业的灵魂。究其原因，在于基层环保部门在评定工作中，顾虑较多，腰杆不硬，遮遮掩掩。要改变当前企业环境行为信用评定“善打和牌”的局面，笔者认为，评定企业环境行为信用等级时环保部门要学会借力使力，让信用评定变为全社会共同行动，化解基层环保部门的压力，提高信用评定工作的公信力。

一是让信用评定成为社会关注的焦点，挖掘社会公众潜力。在企业环境行为信用评定手段上，应借助社会公众和新闻媒体的力量。在信用评定宣传造势上下功夫，不但要在环保部门内部网站上加大宣传力度，而且要在电视媒体及报纸刊物上进行跟踪报道。切实让企业信用评定工作走进社会生活、进入领导视线、深入社区家庭，成为社会公众关注的焦点。通过高强度推进企业信用评定宣传工作，营造齐抓共管的信用评定氛围，让社会各界共同关注企业信用评定的标准、信用评定的步骤、信用评定公众参与的形式和企业信用评定的等级结果。要让评定企业信用等级工作成为公众之责、企业之责、社会之责，成为促进地方经济转型升级的重要抓手和生态环境保护的重要内容。

二是让信用评定成为企业关心的热点，强化企业环保责任。要想使环境信用评定工作真正牵动企业的神经，触及企业的灵魂，必须让企业在确认自身环境信息的基础上，通过采取网上公开、公众评定、政策界定等办法，公开所有参评企业依法治污、生态保护等环境信息，把评定企业环境信用工作推到前台，直接面对公众。建立健全政策倾斜和绿色通道制度，对被评为绿色等级的企业，在企业管理、政策扶持、税费征收、项目审批及银行信贷等方面给予扶持和补助。切实改变企业污染治理中出现的治与不治一个样、企业等级不同一个样等现象。对被评为不同结果的企业，在政策上要有质的不同，要有正确的导向，让获得绿色等级的企业获得应有尊重，增强企业依法治污、依法控污意识，自觉维护生态环境安全，履行企业生态保护职责，使环境信用评定等级绿色标志成为企业的金字招牌和绿色品牌。

三是让信用评定成为环境监管的重点，提高环境执法效能。要把企业环境信用等级评定工作与强化环境日常执法监管工作结合起来。在企业项目建成投产时就为企业办理环保身份证，建立企业环境管理档案，一企一档，归类分册。环保部门要将企业项目生产环评审批、“三同时”执行、排污申报登记、污染治理设施运转、生态保护等情况全部记录在案，作为评定企业环境信用等级的依据和佐证材料。每年要结合环境监察、监测、企业依法治污等情况进行动态评定。对违法行为造成一定环境影响的企业，在综合评定企业环境行为信用等级时，要降低企业评定级别。使评定企业环境信用行为成为基层环境监管的利器，切实改变基层环境执法成本高、收效低的困局。

四是让信用评定成为创塑形象的亮点，强化环保队伍建设。基层环保部门作为信用评定的主体，在评定过程中应牢固树立“打铁还需自身硬”的观念，评定工作要做到合理、合规、合法，更要做到阳光操作，确保公正、公开、公平。要加强基层环保队伍业务培训，熟练掌握企业信用评定的概念、评定流程、评定内容。要提高一线人员环境监察水平和现场业务操作能力，善于找出企业存在的环境问题，对企业违法排污行为的调查要深入，证据要详实。要及时归类分档，所有材料要有说服力，真实详尽、图文并茂。同时，纪检监察工作人员要全程跟踪，严密规范操作流程，使企业环境信用评定工作取信于民，重塑基层环保部门良好形象。

作者单位：江苏省建湖县环保局