江苏年内试点交通文明征信平台交通违法行为将与个人信用挂钩

 

2004年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施。现在，10年过去了。对于江苏来说，这十年来，全省公路通车里程增加1.3倍，达15.5万公里，全省机动车保有量、机动车驾驶人分别增加1.2倍、1.5倍，分别达到1725万辆、2023万人。虽然机动车拥有量和驾驶人人数成倍增长，但是，交通事故却在逐年下降，2013年，全省发生一次死亡3人以上道路交通事故22起，已连续10年保持下降趋势。通讯员 苏交轩

每年近万人醉驾被查处

最近几年，全省每年查处的严重违法行为700万多起，1.5万人被行政拘留，近2万人被吊销驾照。特别是张明宝案后，对酒驾“零容忍”，每年查处醉驾近万人。

设3万台高清智能探头

目前，江苏省城区7000个路口设了电子警察，1万个交叉路口实现信号灯控制，路上视频监测点超过1.5万个，全省在高速、国省道的8000处交通节点设了3万台高清智能抓拍设备，24小时联网监控，查处车辆违法行为。

新政  酒后逃逸 ，确定醉驾的按醉驾处理

醉驾入刑后，许多酒驾司机在肇事后，为了逃避刑责，往往会选择逃逸。等交警找到他时，已经无法测出酒精含量了。

针对这种情况，江苏省交管局副局长陈玉峰表示，今年年初，江苏省公安厅、省检察院、省高院出台了一个办法， 只要掌握充分证据，就是检测不到酒精含量，一样可以按照酒驾甚至醉酒驾驶来处理。陈玉峰说，交管部门必须要认真调查，进行取证，比如，调看酒店或路边监控录像，调查与开车人一起喝酒的人，通过外围证据以及证人证言，还原“酒驾”者的本来面目，只要证据确凿，“零”酒精含量，也可按酒驾甚至醉驾来处理。

交通违法行为将与个人信用挂钩

江苏省交管局秩序处王丽华科长告诉现代快报记者，目前江苏省交管局正在制定文明交通信用管理体系，把一些交通违法行为纳入其中，与个人的信用挂钩。

王丽华介绍，交通信用分三个等级，分别为一般失信、较重失信和严重失信，“什么样的违法行为纳入什么样的失信等级，我们还在征求意见。”王丽华说，但可以确定的是，闯红灯、酒驾、醉驾、肇事逃逸、遮挡号牌、不偿还相关部门垫付的事故救助基金，都属于失信行为。而且，违法次数多了，失信的登记也可能会相应提高，“比如，以一年为一个周期，我们框定，违法多少次就算一般失信，再多就是较重失信，甚至严重失信。”

这个征信系统建立之后，会与人社部门、银行、保险（放心保）等形成联动惩戒机制，交通违法行为多了，会影响到个人的考核、升迁、录用、银行贷款等。而且，还要跟保险费率挂钩。王丽华说，这个信用平台下半年会先在宿迁试点，随后全省推广。

需要注意的是，这个征信系统，不仅是针对司机本人，也同样针对车主，一辆车违法行为多了，也会被纳入不诚信名单。因此，以后尽量不要把车借给他人使用。

闯红灯被抓拍确定司机的,必须记分

闯红灯要记6分，但对于南京等地的部分司机来说，基本没有这样的压力，因为被电子警察拍摄到的，不会记分，除非是交警现场查处。这让法律的威慑力大大降低。

而在北京等省市，甚至江苏境内的宿迁等城市，非现场处罚也是要记分的。

针对这种情况，陈玉峰表示，公安部已经明确要求，对于能确定驾驶人的必须记分，“公安部的规定必须统一执行。”陈玉峰说，对于非现场处罚暂未记分的城市，要先从重点车辆开始统一记分，“比如出租车、客车、单位车辆等，都是专人专车，完全可以明确驾驶人。”这些车辆有违法行为，要记分到人。

陈玉峰说，有些城市之所以非现场处罚不记分，也跟监控系统有关，比如闯红灯，是从车尾拍摄的，确实无法确定驾驶人，但随着高清探头的推广，已经有条件拍摄到驾驶人的面部，必须也要进行记分。

十年大事记

张明宝醉驾案  推动醉驾入刑

2009年6月30日晚8点15分左右，包工头张明宝酒后驾车连撞数人，导致5死4伤，死亡的人中，还包括一名孕妇。2009年12月23日上午，张明宝因危害公共安全罪被判处无期徒刑。张明宝事件发生后，江苏掀起了最为严厉的禁酒风暴，并且持续至今。目前，“开车不喝酒、喝酒不开车”理念已经深入人心，同时，江苏积极推动醉驾入刑。2012年5月1日起，根据新修改的刑法，醉酒驾驶按照危险驾驶罪处理。

旅游巴士司机毒驾  加速毒驾入刑步伐

2012年4月22日上午，王振伟在吸食毒品冰毒的情况下，驾驶旅游大巴，从上海市人民广场出发，前往常熟市尚湖风景区。上午9时许，王振伟出现幻觉，操作失当，致车辆撞击高速公路中央隔离栏后，冲进对向车道，与对向车道正常行驶的一辆中型厢式货车相撞，致14人死亡，19人不同程度受伤。2014年1月，江苏常熟法院以交通肇事罪，判处毒驾司机王振伟有期徒刑7年。

江苏省公安厅交管局局长李文武告诉现代快报记者，江苏正在积极推进毒驾入刑的步伐。目前，江苏交警在街头已经加大毒驾查处力度。

最严交规  2013年元旦起实施

作为交通法的补充，公安部123号令于2013年1月1日实施，这个部令被称之为“史上最严交规”。新规实施后，江苏闯红灯、涉牌涉证等严重交通违法行为明显减少，广大驾驶人自觉守法的意识明显提升。据统计，新规仅实施一个星期，全省现场查处的闯红灯和涉牌涉证交通违法行为环比分别下降67.2%和72.8%。

交通法实施十周年来，江苏交管部门推出了一系列措施，有多个都是全国率先。

4大亮点

交通安全联席会议制度

李文武介绍，江苏在全国率先建立了交通安全联席会议制度，省、市、县、乡四级联席会议全部建成，形成了联席会议牵头协调，组织相关部门和单位充分运用各种社会资源，开展交通综合治理，预防和减少道路交通事故的工作格局。

推出最严格的考驾标准

李文武介绍，江苏在全国率先开展夜间驾驶、恶劣天气驾驶、高速公路驾驶等内容的考试，不断规范机动车驾驶人考试工作，严格考试标准，严格发证把关。

实现交通违法异地罚缴

2012年1月1日，全省正式启用交通违法罚缴分离运行平台，遍布城乡的4500余个代收银行营业网点全面开放代收罚款业务，当事人不仅可以在道路交通违法行为发生地、车籍地缴纳罚款，也可就近在省内任何第三地代收银行网点缴纳，解决长期困扰群众异地缴款找银行难、停车难、等待时间长的问题。

轻微事故 协商处理

2008年，江苏在全国首推轻微事故当事人自行协商处理。2013年底，省公安厅推出《改进和完善交通事故处理执法服务六条措施》，其中明确规定，发生轻微交通事故，一方当事人拒不撤离现场的，另一方当事人可以直接拍照取证后，到保险理赔中心处理。

3种感受

开车更谨慎，考照更难了，执法更规范了 开车越来越谨慎

“以前我中午喝一瓶啤酒，然后去开车，感觉神清气爽，现在只要碰方向盘，我酒一滴都不敢碰。”朱先生已经有23年的驾龄，曾经做过大客车的司机，10年来让他最大的感受，就是开车越来越胆小。“一个是车多了，另外一个就是罚得越来越重了。”朱先生说。

驾照越来越难考

对于南京大公驾校的校长高鸣来说，这十年让他感受最大的变化，就是驾照越来越难考了，但考试的内容越来越贴近实际。这一点，得到了南京市车管所考核科科长姜卫中的印证。姜卫中说，比如科目二电子路考增加了考试项目，但取消了一些不实用的项目，比如绕铁饼等，科目三加大了夜间考试等内容，让考驾更具操作性。

交警自由裁量权越来越小

说起这10年的感受，南京交警一大队副大队长吴晓晖最深的感触就是：“法律越来越规范，交警的自由裁量权越来越小了。”吴晓晖说，之前一个违法行为，对司机罚多少钱，要不要扣证扣车，交警有话语权，但现在输入警务通，处罚单就自动打印出来了，交警说了不算。

在吴晓晖看来，交警自由裁量权变小，说明交警的执法行为有法可依，是对交警的一种保护。

1个争议

“撞了不白撞”，是否助长行人违法？

交通法实施十周年，一个颇为争议的话题也无法绕开，这就是机动车跟行人的交通事故中，哪怕机动车无责，也要承担赔偿义务。这种“撞了不白撞”的规定，是否助长行人违法行为？

江苏省交管局副局长陈玉峰表示，在江苏省的规定中，确实哪怕机动车无责，也要承担10%的无过错赔偿。这种规定有助于压降交通事故，因为对于司机来说，本来就应该要尽到高度的注意义务，哪怕是行人在闯红灯，但机动车经过路口时，就应该要减速观察。

开车请遵守交通法规，否则害人害己

案例

一年违章137次 要罚两万多元 司机求交警“高抬贵手”

为了减少违章，不少车主都想尽了办法，躲避监控。可是，近日南京浦口公安交巡警大队在日常巡逻中，无意中发现一辆苏州牌照的荣威轿车，一年多的时间里，竟然在南京疯狂违章高达137起。因驾车男子始终不露面处理违章，目前车辆已经被交警暂扣。要想把车要回去，他得先支付2万多的罚款。

通讯员 王强李维彬   现代快报记者 王瑞

违停被查发现137起违章

近日，浦口交巡警大队在对繁华路段违停现象进行整治时，一执勤交警发现，在一家商业店铺门前，停放着一辆苏州牌照的黑色荣威轿车。这辆车就停放在人行道的盲道上，明显属于违停。交警当即拿出警务通上前拍照取证，并准备给车上张贴违停告知单，让车主及时到警方接受处理。

可当交警把车牌号输入警务通时，警务通突然发出“该车高曝光”的提示。后来，交警仔细一查，这辆车未处理的曝光数量让交警感到惊讶。从2013年3月26日至2014年4月25日期间，这辆轿车在南京区域范围内竟然有137起曝光未处理。而通过对这些违章记录的梳理，交警发现绝大多数都是因为闯红灯被曝光。

开车男子不肯露面

正当交警准备通过车牌照，查询车主联系方式时，发现在轿车的挡风玻璃处，放着一张临时停车牌，上面还留有司机的联系电话。据此，交警断定，驾车的人应该就在现场附近，立即按照上面留下的电话，拨打过去。

电话很快接通，一名男子听说是交警找他后，支吾几句就挂断了电话。当交警再拨打时，电话已无人接听，后来还关了机。交警以为驾车者会很快赶到，就在现场等候。可好半天过去了，也没见有人前来。无奈之下，交警只好先联系了拖车前来，将这辆违停的车拖到了停车场暂扣。

后来，交警又多次拨打车上留下的电话，可要么无人接听，要么就是关机。

发来短信求“高抬贵手”

经过连续多天的电话联系后，虽然对方一直没接电话，不过后来回了一条短信，大致内容是，“这辆车是向朋友借的，请交警放一马，一定给予酬劳”。当交警回短信让他或是他朋友尽快到警方接受处理，并领回暂扣的车时，他再也没回短信了。

目前，这辆车依然被暂扣在浦口警方的停车场里，车主和驾车者均没露面。警方称，这辆车因违章太多，根据违章的相关处罚规定，车主需交纳2万余元的罚款后，才能取回车子。

浦口警方通过现代快报呼吁，车主或驾车者，请尽快到警方接受处理，并领回车子。