打造全民信用体系尚需多方合力

 新华网北京９月７日电（记者 王培伟、王宇）近年来，我国社会信用体系建设取得了显著成绩。截至２０１１年７月底，中国人民银行全国统一的企业和个人征信系统已经为７．９亿自然人和１７９０多万户企业建立了信用档案。征信系统的建设，对于改善融资环境、防范金融风险以及提高社会信用意识都发挥了很大的促进作用。

但就总体而言，当前我国社会信用体系建设水平仍与经济社会发展不相适应，离成功打造完善的全民信用体系还有很大差距。

几年来的探索和经验告诉我们，要在现有基础上，更加快速有效地推进我国全民信用体系建设，跨部门合作的多方合力尤其重要。同时，公民的主动参与更是不可或缺的一环。

跨部门的多方合力关键在于实现资源和信息的共享。目前，央行征信系统信息主要来源于金融机构定期报送的信贷信息为主，而一些对于全面评估企业和个人信用状况同样具有重要意义的信息，诸如个人社保信息和收入信息、企业水电费用等使用信息却严重不足。

究其原因，在于目前我国掌握信息的各部门基于安全和部门利益等方面的考虑，主观上对自己拥有的信用信息采取垄断式保护，造成不同部门、行业和区域间的信息壁垒，信息全面采集也就无从谈起。

公民的主动参与更是至关重要。目前，我国社会信用体系建设依然以政府主导推动、公民被动接受为主。或是出于“家丑不外扬”、或是出于信息外漏的担忧，企业和个人主动报送信息的积极性一直不高，从而导致征信系统信息的不完全、不及时和不准确。

要提高公民的主动参与积极性，应建立有效的“守信激励、失信惩戒”信用约束机制、提高公民信用意识。此外，应建立完善的相关法律法规，对信用信息的采集、使用、个人隐私保护等方面进行规范，免除企业和个人的后顾之忧。

但目前，我国尚无国家层面的信用法律法规，《征信管理条例》依然还在二次公开征求意见中，社会信用体系建设缺乏必要的法律基础，信用服务机构的监管机制也还不完善。由此，完善法律法规建设已成为全民信用体系建设需要迫切解决的基础性工作。